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農房改善的“睢寧模式”

2020-07-02  來源:中國徐州網-徐州日報  作者:  編輯:楊茜茜
核心提示:抓緊抓好農房改善工作,是推動鄉村全面振興的重要抓手,是決勝全面小康、建設幸福徐州“大家庭”的迫切需要。
  睢寧王集鎮洪山村鯉魚山莊。

中國徐州網-徐州日報(文/徐報融媒記者 劉作霖 圖/徐報融媒記者 劉冰)抓緊抓好農房改善工作,是推動鄉村全面振興的重要抓手,是決勝全面小康、建設幸福徐州“大家庭”的迫切需要。

作為農業大縣,睢寧有近80萬群眾生活在農村,村莊布局松散零亂,基礎配套設施缺乏,“住上好房子、過上好日子”是農民群眾最迫切的希望和最美好的向往。

睢寧縣順應群眾期盼,主動探索、先行先試,按照“四化同步”理念推進農房改善,以提檔、提質、提效為主線,將農房改善與人居環境整治、產業結構調整、“四位一體”基層治理體系建設緊密結合,全力打造農房改善的“睢寧模式”和鄉村振興“睢寧路徑”升級版,讓農民過上與時代同步的現代城鎮生活,讓新農村更有品位、更有特色、更有底蘊。

在項目建設上提檔升級 讓群眾住上好房子

走進全國美麗鄉村示范村睢寧姚集鎮高黨村,干凈平整寬闊的柏油路,一棟棟白墻灰瓦的農民別墅整齊排列,房前屋后綠樹成蔭,寬闊的商業街穿村而過,村史館內,老人們正暢談著高黨的新變化,村足球場、籃球場上,孩子們正在快樂地運動;村服裝廠生產車間內,村民們正忙而有序地加工服裝……在高黨村,一張張洋溢著幸福的笑臉隨處可見。

高黨社區新建的集中居住區建成兩層“別墅”樓房630余套,總建筑面積達10萬平方米。村黨總支書記宋斌介紹說,村內統籌設計建設路網、綠化、供電、給排水、污水處理等基礎設施,以及村史館、幼兒園、社區服務中心、老年公寓、村民議事堂、百姓大舞臺等公共服務設施,讓廣大農民享受到和城市相同的公共資源。

睢寧縣緊緊扭住農房改善項目這一“牛鼻子”,設置“一辦八組”工作機構系統推進,實現了規劃和流程的“雙規范”、進度和質量的“雙提升”。高水平編制規劃,堅持“集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并”工作思路,委托省城鄉規劃設計院,系統優化調整鎮村布局規劃,優選19家設計院組成名錄庫,從源頭提升村莊規劃方案質量;對已建成的43個農房改善項目進行實用性規劃“回頭看”,嚴格對照省鄉村振興示范村標準提檔升級,確保讓老百姓住上好房子。

高標準推動實施。制定《新型農村社區建設實施意見》,明確農房建設的程序和內容,指導鎮村有序推進項目建設。加強與中建五局、中核建工等資質高、信譽好、管理能力強的大型企業合作,并抽調20余名專業人員組建監督隊伍,多措并舉開展巡查,全力提升項目質量,著力打造精品工程。高質量服務群眾,堅持戶型設計多樣化,盡量滿足群眾不同需求,并統一規劃建設45-80㎡的保障性用房,用于農村四類重點對象安置,303戶危房改造任務全部完成。截至2019年底已建成農房改善項目77個,集中安置102個行政村,實現19萬人入住新居,形成具有示范效應的鎮區集中“雙溝模式”、規劃居住點集中“高黨模式”和舊村改造“鯉魚山模式”。

在生產生活上提質擴容讓百姓過上好日子

“村里以前只有一條水泥路,現在村里4條主路都是柏油路,每戶家門前都是壓磨水泥板路,房屋修繕一新,每戶都有專門的菜地種植蔬菜和果樹,鯉魚山莊里有鯉魚泉、風雨亭、龍鯉文化中心、錦鯉一條街等18景,在家門口就有好工作……”

6月30日一早,睢寧王集鎮鯉魚山莊8組58歲村民陳菊花和往常一樣來到村集體產業老磨坊開始做工,談起鯉魚山莊兩年來的改變,她如數家珍。

在睢寧王集鎮洪山村鯉魚山莊,隨著農房改善和省特色田園鄉村建設工作向縱深推進,安居、康居、樂居紅利正成為這里村民的“標配”。

睢寧縣在建好農房硬件的基礎上,扎實做好產業發展、長效管護等“后半篇文章”,讓群眾住得舒心、過得順心。把做強產業作為第一要務。依托鎮級工業園區、新型社區高標準廠房和黃河故道沿線資源稟賦,放大電商、飾品加工、旅游等產業優勢,積極建設“家門口的工廠”,打造“沒有圍墻的基地”,培育“鄉村旅游示范帶”,讓群眾穩得住、有事做、能致富。深化四級農業生產經營體系建設,大力推進三產融合發展,形成了稻米、蔬菜、食用菌等多個初深加工鏈條,帶動6000多低收入人口增收致富。

把做足功能作為核心工程,堅持“功能優先”,制定《基層基本公共服務功能配置標準》和《“比學趕超高黨”提升計劃表》,高標準配套幼兒園、衛生室、數字化圖書館、微動力污水處理廠等基礎設施,形成鄉村智慧圖書、污水處理、沼氣運營等“八大模式”,鎮村公交、區域供水實現全覆蓋,沼氣運營在全省推廣。把做優環境作為最大民生,結合“國家級園林城市”創建、特色田園鄉村建設,深入實施人居環境整治和“百村萬樹”工程。4年栽植樹木超過3000萬株,9個鎮(街道)獲評省級生態文明示范鎮,鯉魚山莊等多個村入選國家和省市試點村、示范村。

在社會治理上創新提效 讓鄉村形成好風氣

睢寧縣注重把文化建設和鄉村治理有機結合,兩手抓、兩手硬,推動住房“外在顏值”與百姓“內在氣質”同步提升。大力推進移風易俗、鄉村善治,不斷提升群眾的“主人翁”意識,實現了從“村莊美”到“人文美”的提升。

強化組織引領力。突出黨建引領,夯實基層堡壘,探索村書記專職化管理,持續加強村干部培訓,村書記、主任“一肩挑”比例達93.5%。構建黨建領航的“四位一體”基層治理體系,全縣1.2萬名黨員參與網格服務,黨組織和黨員干部引領作用顯著,“一個網格管全部”的格局基本形成。構建“三委四會”村務民主決策機制。凡涉及村級經濟社會發展和農民切身利益的重大事項、重要工作,須在村黨組織領導下,經村“兩委”充分協商、村務監督委員會全面參與,嚴格按照支委提案會提出事項、三委議事會商議方案、村民聽證會聽證議決、黨群評議會跟蹤問效的程序民主決策,確保村務工作公開透明、合法合規。

構建網格化社會治理體系。立足全縣1個整體、18個鎮(街道)、400個行政村(社區),構建集黨建、綜治、信訪、民政、宣傳、司法、環境整治等為一體的“1+18+400”的網格化管理體系,著力打造“人在格中走,事在網上辦”的社會治理新局面。推進創建全覆蓋。堅持“以我為主”,以省級標準推動文明鎮村自主創建,廣泛開展“睢寧好人”“十星級文明戶”評選等活動,將文化禮堂等文娛場所與新型農村社區一體謀劃、一體建設,全縣新時代文明實踐所、站實現全覆蓋,6個鎮、12個村(社區)獲評省級文明鎮村,縣級及以上文明村占比超60%。

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