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增強市民獲得感幸福感安全感

2020-07-02  來源:中國徐州網-徐州日報  作者:  編輯:楊茜茜
核心提示:社區是社會治理的最小單元。社區如何治理、如何發展,基層社區治理體系如何構建,是一個亟待破解的課題。
  專職網格員任香(右)在小區走訪。

中國徐州網-徐州日報(文/圖 徐報融媒記者 吳云)社區是社會治理的最小單元。社區如何治理、如何發展,基層社區治理體系如何構建,是一個亟待破解的課題。2018年上半年,徐州市委市政府出臺《關于加強城市社區治理與服務的實施意見》,提出2020年實現全科社工,網格化管理全覆蓋。記者日前從市委政法委和民政局了解到,目前全市已經實現網格化管理全覆蓋,市區實現了全科社工全覆蓋,年底農村實現全科社工全覆蓋。全科社工+網格化管理的服務模式,確保了基層組織的正常運轉。

網格化管理:網格員成了居民貼心人

“6月28日,風尚米蘭小區5號樓前消防栓漏水。”

“6月29日,風尚米蘭小區3號樓電梯出現異響。”

……

這是鼓樓區米蘭社區專屬網格員任香最近幾天在片區內巡查發現的情況,第一時間通過“鼓樓網格通”APP上報。后臺接到信息后,通過AI自行派單,相關部門接單后即以最快速度處理。這兩個問題均在當天得到了解決。

任香于2018年通過選拔走上了米蘭社區專屬網格員的工作崗位,她負責社區內8棟別墅、9棟高層共1200多名居民的網格服務工作。每天,她都要到社區巡查走訪一遍,承擔著巡查員、宣傳員、調解員、收集員和協辦員5種角色。

何謂網格化管理?就是將社區劃分成網格進行管理,以管理服務網格為重點,推進社區治理精細化。把具體工作落實到網格,做到需求在網格發現、信息在網格采集、隱患在網格排查、環境在網格維護、通過網格更加深入了解社情民意,更加及時發現社會矛盾及安全隱患,更加精細管好社區環境,更加精準服務居民群眾。

米蘭社區有5位專屬網格員,每人負責一個網格,每個網格都有4組8員和“三官一律”共11個人為居民服務。4組8員是指督導組的網格總長和督導員、管理組的網格書記和網格長、治理組的專職網格員和兼職網格員、輔助組的網格民警和城管,“三官一律”則是指:警官、檢察官、法官和律師。居民遇到各種難題都能夠在網格內解決,做到小事不出網格,大事不出社區,實現共治、共建、共享。

在米蘭社區,不僅有發揮著專業職能的專屬網格員,還有一批黨員和熱心居民組成的“環城之光”網格志愿者,他們白天輔助專職網格員收集民意,晚上在網格內巡邏保障平安。還經常到轄區小學校門口護學,帶著小朋友過馬路、上下汽車。

在云龍區蝶夢社區,12名網格員每天早上上班前、下午下班后都要到小區走訪一次,居民們與網格員建立了親人般的親密關系。夏天陣雨多,有的居民上班后發現天氣突變,擔心曬在外面的被子會淋濕,就打電話讓網格員幫著收到社區。前幾天人才家園一位老太太去市區上老年大學,給家中的老伴打了幾次手機都沒人接,而他們的兒女都在外地,于是請求網格員張淼淼去幫忙看看,小張立即跑到老人家中,很快敲開了門。原來老人一直在睡覺,手機設置成了靜音。雖然是虛驚一場,但老太太特別感激:“這個小丫頭真是貼心!”

徐州市委政法委基層社會治理處網格中心主任王松潔介紹說,我市在社區/村以下按居民300-500戶劃分網格,全市目前共有9628個網格(動態變化中)。除了這種居民區的綜合網格,還有針對學校、醫院、商宇樓等9類場所的專屬網格1600多個。每個網格里都設置了網格員和網格長,有專職也有兼職。專職網格員目前從事的工作有10項左右,主要職責是維護社區的平安穩定。

“全市一共2744個社區/村,2018年就已經全部實現網格化管理,共有網格員26000多名,其中專職網格員2810多名,最近鼓樓區、云龍區都在招聘專職網格員,應該達到了3000人左右。”王松潔說,這兩年多次舉辦網格員培訓,泉山區委政法委還與中國礦業大學合作,成立了泉山區網格學院,開展網格員教育培訓工作和社會治理理論研究。

全科社工:一人能辦65項業務

什么叫全科社工?原來社區的前臺窗口有6個,分別是計生、黨建、勞保、城管、民政、綜治,每個條塊由一名專人負責。工作人員忙閑不均,有時群眾來辦事,專職人員去區里送材料出外勤或請假,就會造成居民“跑空趟”現象。

實行全科社工,就是要求每位社工人員打破原來的條塊壁壘,將《徐州市社區基本公共服務標準》中可以在社區辦理的65項業務全部熟悉掌握。每個社工都從過去的“專崗專能”變成了“全科全能”,實現了進門“只找一個人,能辦所有事”,真正做到為民解憂。

我市最早推廣“全科社工”的,是云龍區蝶夢社區。蝶夢社區在2011年成立時,8名工作人員要為轄區10萬人口服務,每天光政務工作就應接不暇,完全騰不出精力下沉到社區,無法顧及居民的精神和文化生活。2015年8月,蝶夢社區開始按照“一崗多能”理念培養全科社工,組織培訓、考試,讓社區工作者由“專崗專能”轉變為“全科全能”,真正實現服務居民“一口清”導辦、“一門式”受理、“一條龍”服務。

“我們每天留2-3名全科社工在大廳為居民辦理政務,其余全部下沉到小區,或走訪居民解決實際問題,或發動成立社區組織。”蝶夢社區黨委書記黃元介紹說,“全科社工”的推行,帶動了社區一系列工作制度的實施,比如:錯時工作制、預約制、代辦制等等,大大方便了居民辦事,通過窗口服務的延伸,打通了服務群眾“最后一公里”。錯時工作制是為了方便上班時間無法辦理業務的上班族,3名全科社工的工作時間分別為上午8時—下午4時,上午9時—下午5時,上午10時—下午6時,既不增加社工負擔,又為居民帶來便利。

“全科社工”機制從2018年起在全市推廣,如今實現了市區全覆蓋,每名全科社工都是“坐得了前臺、下得了社區”。

在泉山區礦東社區, 7名工作人員都有一個筆記本——“泉山區全科社工工作日志”。礦東社區共有2036戶居民,總人口是4680人,30棟樓房和4排平房。實行網格化管理后,社區副主任孟小芹負責服務8棟樓、336戶。這個區域60歲以上老人、困難群眾、獨居老人、殘疾人數等數字,全科社工筆記本上都有詳細記錄。按照規定,全科社工在包掛區域內,每天巡査應不少于1小時,軟件會自動記錄行動軌跡,而且每天都要記工作日志。孟小芹的日志從2018年1月2日一直記錄到現在,工作日一天都沒落過。

除了這個全區統一的筆記本,礦東社區的社工每人都還有一本自制的筆記本,將自己包掛區域的各種資料制作成圖表,看上去一目了然,需要什么數據都能信手拈來。

徐州市民政局基層政權和社區治理處工作人員黃坤介紹說,2019年我市市區728個社區實現了全科社工全覆蓋,農村將于今年年底實現全覆蓋。去年邀請衛健委、人社局等8家單位為社區開展了15次培訓,今年還將繼續開展培訓,并組織社工進行專業技能競賽。

智慧社區:為社工減負,為居民造福

在社區內部,全科社工與網格員的身份其實是重合的,工作量之大可以想象。泉山區要求每名網格員每個月至少要上報25條信息、處理1條矛盾糾紛。身為全科社工,他們還要將65項政務的相關政策爛熟于心。

如今,全科社工與網格員越來越年輕化,充滿活力與創造力。鼓樓區環城街道的網格員很多都是90后,最近他們在做文明養犬、禁止飛線充電宣傳工作時,經常自己拍成抖音發到居民微信群里,或者在居民樓電梯梯影里播放。

智慧社區的打造,大大減輕了他們的工作量。在鼓樓區凱旋門社區,如今居民辦理事務都使用“馬上到家”社區服務平臺,只要將“馬上到家”下載到手機上實名注冊以后,準生證、失業證、尊老金認證等都可以在家上網辦理。社區大廳大屏幕顯示的“社會治理數據眼”,每天都實時顯示社區的各種狀況。哪里有人隨意傾倒垃圾、哪個小區消防通道被占、哪個路燈不亮……信息可以實時掌握,辦事處根據問題的性質分發到相關部門及時進行處理。

在泉山區翟山街道辦事處四樓的網格化社會治理聯動指揮中心,整面墻的顯示屏上,動態性反映著全街道網格化管理的各種信息。與此同時,一批最新技術也在泉山區得到了應用。結合老舊小區多的特點,對獨居老人設定了三天報警期,只要老人三天沒有在社區活動跡象,系統就會報警,提醒網格員上門查看情況。在和平街道天瑞華府小區,運用人臉識別、高清探頭等技術手段,不僅轄區的垃圾隨意堆放、電動車違規充電等衛生安全問題及時得到排查,還實現了小區特殊人群標注管理,使網格成為了發現風險的“第一哨所”。

全科社工+網格化管理的服務模式,確保了基層組織的正常運轉,更是增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

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